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    上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市产业结构调整负面清单

      发布时间:2019-05-18 20:19

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      为更好地指导全市产业结构调整工作,结合各区县产业结构调整工作实际需要,我委制定了《上海市产业结构调整负面清单(2018版)》,现印发给你们,请认真按照执行。

      为进一步加大本市产业结构调整力度,有效指导各区、集团公司开展产业结构调整工作,市经信委组织相关单位联合制定了上海市产业结构调整负面清单(2018版)(以下简称《负面清单》)。本《负面清单》涉及电力、化工、电子、钢铁、有色、建材、医药、机械、轻工、纺织、印刷、船舶、电信等15个行业,共541项内容(淘汰类337项、限制类204项),可作为相关单位开展结构调整、提升能源利用效率,实施差别电价政策、淘汰落后产能的主要依据。现就有关问题说明如下:

      1.编制依据。《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》、《上海市大气污染防治条例》、和《上海市促进产业结构调整差别电价实施管理办法》等。

      2.限制或淘汰期限。条目后括号内年份为限制或淘汰期限,如“(2021年)”是指应于2021年底前限制或淘汰,未标年份的应立即限制或淘汰。

      3.调整措施。1)属于限制类、淘汰类的企业、工艺、装备、产品等以及环境污染违法情况的,按规定实施差别电价政策;2)对《负面清单》中所列淘汰类的落后生产工艺、装备、产品,应按规定期限淘汰,届时一律不得生产、销售、使用和转移。如企业未按规定实施整改,相关信息将记入该企业信用档案,提供给上海市公共信用信息服务平台。

      4.条目说明。1)本市已公布的相关目录与《负面清单》不一致的,以《负面清单》为准。对已列入国家相关目录但本《负面清单》未包含的项目,仍严格进行限制或淘汰。2)本《负面清单》部分条目涉及到的相关标准均未注实施日期,其标准以最新版本(包括所有的修改)为准;3)国家已颁布产品能效限定值标准但本《负面清单》未涉及的,仍严格按照限制类条目执行;4)法律、行政法规和国家行政部门文件对相关生产工艺、装备、产品另有规定且标准高于本《负面清单》的,从其规定;5)本《负面清单》所涉标准高于国家相关标准的,在本市范围内以本《负面清单》为准。

      中温中压的热电联产机组(资源综合利用、生物质能和采用背压型热电联产、热电冷多联产、30万千瓦及以上的热电联产机组、余热利用机组除外)

      4、500吨/年及以上1000吨/年以下溶剂型涂料生产总装置(鼓励类的涂料品种和生产工艺除外)

      2、有效容积400立方米以上1200立方米以下炼铁高炉;1200立方米及以上但未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置,能源消耗大于430公斤标煤/吨(电按等价值)、新水耗量大于1.5立方米/吨等达不到标准的炼铁高炉

      3、公称容量100吨及以上但未同步配套煤气回收、除尘装置、新水耗量大于1立方米/吨等达不到标准的炼钢转炉

      4、公称容量100吨(合金钢50吨)及以上但未同步配套烟尘回收装置,能源消耗大于70公斤标煤/吨(电按当量值)、新水耗量大于1.5立方米/吨等达不到标准的电炉

      5、1500毫米以下热轧带钢(不含特殊钢)生产线万吨/年及以下热镀锌板卷生产线、普通功率和高功率石墨电极压型设备、焙烧设备和生产线万吨/年以下的超高功率石墨电极生产线万吨/年以下预焙阳极(炭块)、2万吨/年以下普通阴极炭块、4万吨/年以下炭电极生产线、顶装焦炉炭化室高度〈6.0米、捣固焦炉炭化室高度〈5.5米,100万吨/年以下焦化生产线、冷却循环水系统管式喷淋冷却装备

      1、单系列10万吨/年规模以下粗铜冶炼生产线、铅冶炼生产线万吨/年规模及以上,不新增产能的技改和环保改造生产线、再生铅生产线、其他有色金属冶炼生产线万立方米/年以下加气混凝土生产企业

      3、200万米/年及以下预应力高强混凝土离心桩生产线mm为基准)高分子防水卷材(PVC、TPO)生产线mm为基准)改性沥青类(含自粘)防水卷材生产线万吨/年及以下无碱玻璃纤维池窑法粗纱拉丝生产线、中碱玻璃球生产线、铂金坩埚球法拉丝玻璃纤维生产线、玻璃纤维行业细纱拉丝生产线万吨/年或单线吨/年以下玻璃棉制品生产线、砖瓦生产线(资源综合利用除外)

      11、用圆盘锯生产工艺的石材加工生产线、单条水泥粉磨生产线、定长缠绕工艺生产的玻璃纤维增强夹砂管

      5、兽用粉剂/散剂/预混剂生产线(持有新兽药证书的品种和自动化密闭式高效率混合生产工艺除外)

      12、驱动电动机功率560千瓦及以下、额定排气压力1.25兆帕及以下,一般用固定的往复活塞空气压缩机制造

      16、铸铁低于5,000吨/年;铸钢低于4,000吨/年;铝合金低于1,200吨/年;铜合金低于600吨/年的生产企业

      2、3万立方米/年及以下的胶合板和细木工板生产线瓶/时的啤酒灌装生产线万吨/年以下味精生产装置

      5、以含氢氯氟烃(HCFCs)为发泡剂的聚氨酯泡沫塑料生产线、连续挤出聚苯乙烯泡沫塑料(XPS)生产线、采用直接电阻加热方式的注塑机、挤出机(PVC-U除外)

      13、年产30万吨以下化学木浆、年产10万吨以下化学机械木浆、年产10万吨以下化学竹浆、年产1万吨以上5万吨以下非木浆生产线、地池浆制浆工艺(宣纸除外)

      18、锂离子电池年产能低于1亿瓦时;正极材料、负极材料或电解液年产能低于2000吨;隔膜年产能低于2000万平方米;电解质年产能低于500吨

      1、未达到能效限定值的单端无极荧光灯(GB29142)、普通照明用自镇流无极荧光灯(GB29144)、普通照明用自镇流荧光灯(GB19044)、单端荧光灯(GB19415)、普通照明用双端荧光灯(GB19043)、管形荧光灯镇流器(GB17896)、金属卤化物灯及其镇流器(GB20053、GB20054)、高压钠灯及其镇流器(GB19573、GB19574)、普通照明用非定向自镇流LED灯(GB30255)等生产企业

      15、未达到能效限定值的彩色电视广播接收机、平板电视(GB12021.7、GB24850)生产企业

      17、未达到能效限定值的复印机、打印机和传线、未达到能效限定值的微型计算机(GB28380)生产企业

      8、燃煤窑炉及锅炉(30万千瓦以上的发电机组、热电联产机组、资源综合利用的除外,供热用煤至2017年)

      10、使用含氢氯氟烃(HCFCs)作为清洗剂从事医疗器械的清洗和硅化生产线、使用含氢氯氟烃(HCFCs)作为清洗剂从事金属和电子零部件的清洗生产线、使用六溴环十二烷(HBCD)作为阻燃剂从事发泡聚苯乙烯和挤塑苯乙烯生产装置(2021年)

      33、橡胶硫化促进剂N-氧联二(1,2-亚乙基)-2-苯并噻唑次磺酰胺(NOBS)和橡胶防老剂D生产装置

      38、在还原条件下会裂解产生24种有害芳香胺的偶氮染料(非纺织品用的领域暂缓)、九种致癌性染料(用于与不直接接触的领域暂缓)

      39、含苯类、苯酚、苯甲醛和二(三)氯甲烷的脱漆剂,立德粉,聚氯乙烯建筑防水接缝材料(焦油型),107胶,瘦肉精,多氯联苯(变压器油)

      40、高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药(包括氧乐果、水胺硫磷、甲基异柳磷、甲拌磷、特丁磷、杀扑磷、溴甲烷、灭多威、涕灭威、克百威、敌鼠钠、敌鼠酮、杀鼠灵、杀鼠醚、溴敌隆、溴鼠灵、肉毒素、杀虫双、灭线磷、硫丹、磷化铝,有机氯类、有机锡类杀虫剂,福美类杀菌剂,复硝酚钠(钾)等)生产装置

      41、软边结构自行车胎,以棉帘线为骨架材料的普通输送带和以尼龙帘线为骨架材料的普通V带,轮胎、自行车胎、摩托车胎手工刻花硫化模具

      44、丙酮氰醇法丙烯酸、丙酮氰醇法甲基丙烯酸生产工艺(与丙烯氰装置配套的除外)、粮食法丙酮/丁醇、氯醇法环氧丙烷和皂化法环氧氯丙烷生产装置

      2、60吨及以下电弧炉(特钢企业30吨及以下电弧炉)及配套的AOD、VOD、VD、LF精炼炉

      27、30万吨/年及以下热镀锌板卷生产线万吨/年及以下彩色涂层板卷生产线兆帕级以下的光圆钢筋

      1、采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌工艺装备

      1、石棉水泥制品生产线、水泥熟料生产线(有水泥窑协同处置城市废弃物、污泥及生活垃圾装置、带有纯低温发电装置的除外)

      4、无复膜塑编水泥包装袋生产线万件/年以下低档卫生陶瓷生产线、建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑

      9、1000万平方米/年以下的纸面石膏板生产线、聚乙烯丙纶类复合防水卷材二次加热复合成型生产工艺

      11、500万平方米/年以下的改性沥青类防水卷材生产线万平方米/年以下沥青复合胎柔性防水卷材生产线万卷/年以下沥青纸胎油毡生产线、预应力钢筒混凝土管(简称PCCP管)生产线:PCCP-L型:年设计生产能力50千米,PCCP-E型:年设计生产能力30千米

      14、矿物纤维生产线万平方米/年以下的石膏(空心)砌块生产线万立方米/年以下的人造轻集料(陶粒)生产线万米/年及以下预应力高强混凝土离心桩生产线万立方米以下的混凝土砌块固定式成型机,单班年产10万平方米以下的混凝土铺地砖固定式成型机

      29、非烧结、非蒸压粉煤灰砖生产线、使用非耐碱玻纤或非低碱水泥生产的玻纤增强水泥(GRC)空心条板

      2、使用氯氟烃(CFCs)作为气雾剂、推进剂、抛射剂或分散剂的医药用品生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)

      6、规模小于20吨/日的医药玻璃管生产线、热处理氯化钡盐浴炉和氯化钡淬火工艺(特种用途除外)

      26、没有相应环保处理回收的配套装置,或配套装置未达环保标准要求的电镀、酸处理、镀铬等金属表面处理

      2、生产能力小于18000瓶/时的啤酒灌装生产线毫升及以下)的碳酸饮料生产线吨/年及以下的西式肉制品加工生产线万吨/年及以下采用等电离交工艺的味精生产线%以下的湿法玉米淀粉生产线、桥式劈半锯、敞式生猪烫毛机等生猪屠宰设备

      13、最高转速低于4000针/分的工业平缝机(不含后料平缝机)和最高转速低于5000针/分的包缝机系列生产线、羰基合成法及齐格勒法生产的脂肪醇产品

      15、热法生产三聚磷酸钠生产线米/分以下的文化纸生产线米/分以下的白板纸、箱板纸及瓦楞纸生产线、以氯氟烃(CFCs)为制冷剂和发泡剂的冰箱、冰柜、汽车空调器、工业商业用冷藏、制冷设备生产线、以氯氟烃(CFCs)为发泡剂的聚氨酯、聚乙烯、聚苯乙烯泡沫塑料生产

      23、生产含汞电池;添汞生产开关和继电器、化妆品(含汞量超过百万分之一)、农药、生物杀虫剂和抗菌剂、非电子测量仪器、敞开式、手动注汞设备及工艺等添汞产品装置;以及氯碱、乙醛、氯乙烯单体、甲(乙)醇钠(钾)、使用含汞催化剂的聚氨酯生产等用汞工艺生产

      29、开启式四氯乙烯干洗机和普通封闭式四氯乙烯干洗机,分体式石油干洗机和普通封闭式石油干洗机

      30、有机磷类、氨基甲酸酯类、沙蚕毒类、卫生用拟除虫菊酯类、酰胺类、三嗪类、磺酰脲类除草剂、类、代森,以及阿维菌素、甲氨基阿维菌素及其盐、吡虫啉、百菌清、多菌灵、百草枯、草甘膦、2,4-滴及其盐或酯、2甲4氯及酯等生产线、砖窑法生产磷化锌

      38、普通照明白炽灯、高压汞灯生产线、液汞荧光灯生产线;敞开式、手动注汞设备及工艺电光源生产

      40、液汞血压计生产线、单线万吨及以下的废纸制浆生产线万吨及以下的以废纸为原料的造纸生产线、聚氯乙烯普通人造革生产线、使用有机溶剂型涂料的家具制造工艺

      49、木材防腐剂生产项目生产能力不低于2000吨/年;防腐木材加工项目生产能力不低于10000立方米/年

      1、“1”字头成卷、梳棉、清花、并条、粗纱、细纱设备,1511型有梭织机,“1”字头整经、浆纱机等全部“1”字头的纺纱织造设备

      8、朗讯TDM固定电线、北电TDM固定电线、大唐TDM固定电线、巨龙TDM固定电线、华为TDM固定电线module)、C&C08STPV701

      13、中兴TDM固定电线、阿尔卡特TDM固定电线、环宇TDM固定电线、高凌TDM固定电线、饮用水水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的企业、饮用水水源二级保护区内排放污染物的企业

      12、未达到《室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量》标准(GB18582)的内墙涂料生产企业

      13、未达到锅炉大气污染物排放标准(DB31/387)的高污染燃料设施(除电站锅炉、钢铁冶炼窑炉外)

      14、未达到印刷业大气污染物排放标准(DB31/872)、涂料、油墨及其类似产品制造工业大气污染物排放标准(DB31/881)的生产企业

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